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本期訪談

單   位:佳木斯市農業農村局漁業漁政管理局
主   題:佳木斯市養殖水域灘涂規劃編制工作解讀
嘉   賓:佳木斯市農業農村局漁業漁政管理局局長胡佳春
主持人:任燕
時   間:2019-08-27 14:41

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  • 主持人:

    各位網友,大家好!這里是佳木斯政府網站政務訪談。按照農業農村部文件要求和省農業農村廳漁業漁政管理局的工作部署,市漁業漁政管理局結合我市資源特點和產業發展現狀,編制完成了《佳木斯市養殖水域灘涂規劃》,并于6月10日正式施行。今天,我們請到了佳木斯市農業農村局漁業漁政管理局局長胡佳春,向大家介紹一下編制和實施養殖水域灘涂規劃的背景和意義。歡迎您,胡局長。

  • 嘉賓:

    主持人好、大家好。

  • 主持人:

    胡局長,編制養殖水域灘涂規劃有哪些背景和意義呢?

  • 嘉賓:

    編制規劃的背景是,佳木斯市地處三江平原,黑龍江、烏蘇里江和松花江三條大江均流經我市,漁業資源得天獨厚,水產養殖業發展潛力巨大。習近平總書記在十九大報告中指出:“加快生態文明體制改革,建設美麗中國,必須堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針。”農業部“十三五”期間提出:持續推進“兩減兩提三轉”。“兩減”即減少養殖排放、減輕捕撈強度,“兩提”即提高漁民收入、提升質量安全水平,“三轉”即由注重產量增長轉到更加注重質量效益,由注重資源利用轉到更加注重生態環境保護,由注重物質投入轉到更加注重科技進步。國務院關于印發水污染防治行動計劃也要求加快推進水產養殖業轉方式調結構,進一步完善養殖水域灘涂規劃制度,科學制定禁止養殖區、限制養殖區和養殖區。為此我們按照農業農村部文件要求,編制了《佳木斯市養殖水域灘涂規劃》。 規劃的主要意義在于,制定養殖水域灘涂規劃是實現漁業管理基本制度的重要基礎,是推進漁業轉方式調結構的重要舉措,是漁民依法開展漁業生產的重要保障。因此說,編制和實施養殖水域灘涂規劃,對加快我市現代漁業發展具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。

  • 主持人:

    胡局長,編制養殖水域灘涂規劃的主要依據是什么呢?

  • 嘉賓:

    編制規劃的主要依據是我國相關法律、行政法規、農業部規章、地方法規和規范性文件及標準等。例如:《中華人民共和國漁業法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》等等。

  • 主持人:

    胡局長,規劃實施的目標和任務有哪些?

  • 嘉賓:

    主要目標和任務就是,水產品產量和漁業經濟總產值穩步增長,優勢產業初具規模,漁業帶動農民增收作用明顯增強,漁業產業結構和布局進一步優化,水產健康養殖比重逐步提高,水產新品種、新技術得到深入推廣,全面提高漁業資源保護、管理和合理利用水平,保持以環境承受范圍內最大程度地發揮水域生態系統的各種功能和效益,實現漁業資源的可持續利用。

  • 主持人:

    胡局長,通過編制養殖水域灘涂規劃,漁業部門在水產養殖業發展上有哪些新思路新舉措呢?

  • 嘉賓:

    首先,通過編制規劃自然資源狀況和基礎設施情況進一步掌握,做到底數清,情況明;其次,使總體思路更加明確,就是深入貫徹習總書記“綠水青山就是金山銀山”的重要思想,因地制宜,合理安排產業發展空間,將保護區、風景名勝區等重要生態保護或公共安全“紅線”和“黃線”區域作為禁止養殖區和限制養殖區,設定發展底線。對已在上述區域開展水產養殖的,要逐步退出,要對泡沼、池塘進行改造,優化池塘養殖品種,嚴控水庫網箱網欄養殖,發展生態健康養殖,建立與市情相適應的漁業生產管理體系和發展布局。形成特點突出、設施完善、技術成熟、環境友好、產品安全和生產經營格局,為我市鄉村振興和經濟社會發展做出貢獻。

  • 主持人:

    禁止養殖區和限制養殖區都包括哪些區域呢?

  • 嘉賓:

    1、禁止養殖區包括以下四個區域:一是禁止在飲用水水源地一級保護區、自然保護區核心區和緩沖區、國家級水產種質資源保護區核心區等重點生態功能區開展水產養殖;二是禁止在港口、航道、泄洪區、河道的堤坊安全保護區等公共設施安全區域開展水產養殖;三是禁止在有毒有害物質超過規定標準的水體開展水產養殖;四是法律法規規定的其他禁止從事水產養殖的區域。 2、限制養殖區是指資源承載力較弱,并關系到較大范圍內生態安全或環境污染、損害、破壞較嚴重并急需修復與恢復。不適合于進行集中高強度開發的水域。結合佳木斯市水域灘涂特點及養殖現狀,規定將黑龍江、松花江、烏蘇里江自然形成延伸至陸地的匯通水域灘涂、水庫和二級水源保護地等納入限制養殖區。 對于限制養殖區采取以下管理措施:一是實行嚴格準入制;二是限制養殖方式,鼓勵采用粗放粗養及不投餌生態養殖;三是控制放養密度,禁止高密度養殖;四是控制養殖品種,放養土著品種;五是限制污染物排放,排放要達標。 3、養殖區范圍包括佳木斯市行政區域內除禁養區和限養區以外,已經進行水產養殖開發利用和目前尚未開發而適于水產養殖開發利用的所有水面。要嚴格限制養殖水域灘涂占用,嚴禁擅自改變養殖水域灘涂用途。

  • 主持人:

    各位網友,今天的訪談就到這里,再次感謝您,胡局長。

  • 嘉賓:

    再見!

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